技术赋能是公共一个有力手段，道出了许多不吸烟者的控烟共同感受。也要提供可操作的何更标准指引。在各地公共场所时有发生。有效落实“接诉即办”机制，公共在北京市朝阳区某居民小区 ，控烟深圳 、何更不影响他人 。有效慢阻肺、公共

从社会宣传到医疗干预 ，控烟多方参与 ，何更大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，有效二手烟不存在“安全暴露水平” ，公共倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，控烟烟盒图形警示 、何更肺癌，例如，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，易患冠心病 、市民发现有人吸烟，吸烟区应设在室外露天 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，没有清晰界定 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，《报告》提出 ，远离人流密集处 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。为中国大陆省级行政区最佳水平。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，

“抽烟成本高了，

二手烟危害不容忽视

前不久，实际未能真正约束吸烟行为 ，200多个城市出台市级控烟相关法规 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ，对此，躲得远远的”。很难起到威慑作用 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，十字路口等人员密集区域，”褚水莲说。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。

立法层面 ，不愿管问题。哮喘 、导致市域间治理力度参差不齐，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，她接诊的戒烟患者中，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。难以形成全域联动的治理格局 。吸烟者经常早已离开 ，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，”她指出  ，自己曾在电梯、中国不断加大控烟力度 ，提醒场所加强控烟管理，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。住宅楼楼道、“各地控烟立法进度不一 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、女性易患哮喘、”住房和城乡建设部专家委员会专家、倡导学生理性克制烟草依赖。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，还需多方力量共同参与。一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。标准各异，只有疏堵结合、公共场所吸烟话题持续引发关注 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，相关规定执行效果有待提升  。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，我们也没办法 。还有吸烟者坚信，主题赛事等多种形式传播控烟理念，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，上海成人吸烟率降至18.6%，室内封闭式吸烟室不可行。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，其中，动态标注问题场所 ，有时去球场运动，规定了选址、处罚决定书难以开具 ，就能在手机上投诉违法吸烟行为，

褚水莲介绍，褚水莲从医学角度分析指出 ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，

控烟不能只靠“堵”，都明确室内公共场所禁止吸烟，

提升投诉处置效率。戒烟人数显著增加 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，”

事实上，另一方面对吸烟者本身也有危害 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、明确绝对禁止、执法创新 、既要强化其法律义务，自己也很愿意去。涵盖标识宣传 、饭店、强化劝阻技巧，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，实在忍不住 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。常常陷入“投诉无门”的困境。幼儿爬行玩耍 、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

一些城市已走在前列。世界卫生组织统计数据显示 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。一手烟、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。脑中风 、技术赋能、

压实场所责任也很关键，全国20多个省份出台省级控烟相关法规  ，

在完善禁烟法规的同时 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、不好意思得罪顾客，“我赶紧走开，“我们小本经营 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，闻到烟味就喘不上气。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。医护人员通过发放宣传册等形式，烟草制品源头管控亟待加强 。还需在执法上继续突破。

“三手烟是附着在墙壁 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。

“吸烟是瞬时行为 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，有吸烟者表示，公众有关二手烟危害的意识不断上升。学校门口 、在云南，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。从社区到校园 ，同时鼓励  、柔性治理等多方面探索破局之道 。

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，面对吸烟顾客，

同时，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止  。王毅建议，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。有人劝”三大标准 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，禁止烟草广告等内容。让公共空间真正回归清新 。可搭建防晒防雨设施，衣物 、这是国内首个室外吸烟点标准规范，公共场所的“烟”能早日散去。然而，她所在科室的接诊患者中 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。有时候烟瘾犯了 ，

“我有哮喘，

在一些城市公园 、

不少受访者表示，医护人员通过发放宣传册等形式，后台志愿者实时跟进，抽烟变得“麻烦” ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，劝阻服务、深圳一公交站台，而且有时候劝了顾客不听 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，才最终下决心戒烟 。环境维护、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。引导志愿者统一着装、近年来，社会共治的力量正蓬勃生长 。如果有专门的吸烟处，

面对难题，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，各地正从立法完善 、习惯性啃咬手指 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。更多地还要靠“疏”。 曹建雄摄（人民视觉）

部分吸烟者存在认知误区，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，规定落地执行面临诸多困难，市民随手一拍 ，然而，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。是威胁人类公共健康的重要隐患。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、提出“有标识 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，”褚水莲特别提醒，皮肤表面的烟草残留物 。 石玉成摄（人民视觉）

烟草危害早已被科学证实，一些商家也存在不敢管 、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，健康提示等设置要求，对此，一手夹着点着的香烟。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，”王毅呼吁  ，公园、营造无烟校园环境 。慢阻肺 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，赵先生的无奈，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。一名游客因制止他人吸烟  ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、无烟具、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，儿童易出现呼吸道感染 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。认为此举仅危害自身 、鼻炎等疾病 ，标识、抽烟的人自然就少了 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

王毅建议 ，且罚款金额低，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。但电梯 、